Что делать с отходами животноводства

Загрязнение окружающей среды отходами животноводства является одной из экологических проблем в области производства животноводческой продукции. С 1 января 2021 года Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26 октября 2020 года № 626 утверждены новые ветеринарные правила по перемещению, хранению, переработке и утилизации биологических отходов. О содержании этих правил читателям журнала «Рынок АПК» рассказывает генеральный директор Волгоградского областного юридического центра Ольга Панферова.

Правила обращения с биологическими отходами касаются личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, организаций, занимающихся разведением и содержанием животных. Биологические отходы — это трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.

Новые правила разделяют биологические отходы на умеренно опасные и особо опасные. К умеренно опасным относят трупы животных, мертворожденные и абортированные плоды, органы и ткани животных, отходы убоя и непригодные для использования корма. Такие отходы можно хранить на территории хозяйства в специальных емкостях под навесом не более 2-х суток. Предусмотрено и более длительное хранение, но в специальных холодильных оборудованиях. Допускается их переработка в корма и кормовые добавки для животных, удобрения, биогаз и другую продукцию технического назначения. Разрешается утилизировать умеренно опасные биоотходы после получения подтверждения лаборатории о том, что они не имеют возбудителей опасных болезней. Осуществляется утилизация путем сжигания в печах либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, построенных и сданных в эксплуатацию до 31 декабря 2020 года.

В категорию особо опасных биоотходы переходят, если они были инфицированы возбудителями африканской чумы свиней (АЧС), бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, сибирской язвы, трихинеллеза и других заразных болезней. Переработка таких отходов не допускается. Особо опасные биоотходы по новым правилам подлежат утилизации. Их разрешается сжигать в печах или в траншеях до негорючего остатка и только под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии. Запрещается захоронять биологические отходы обеих категорий в землю, вывозить их на свалки, в поля, леса, овраги и на территорию водных объектов. Сбрасывать их в мусорные контейнеры с твердыми бытовыми отходами также нельзя. Перемещать отходы по общему правилу нужно в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, а также к моющим дезинфицирующим средствам. Конструкция емкостей не должна допускать их случайного открывания. Вместо них можно использовать одноразовые полиэтиленовые или пластиковые пакеты, устойчивые к прокалыванию.

За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства установлена ответственность по статье 8.2.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К ответственности за несоблюдение данных требований могут быть привлечены граждане, должностные лица, лица, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица. Санкции по данной статье довольно обширные, в зависимости от тяжести совершенного правонарушения. Приведу примеры максимальных наказаний:

• для граждан — административный штраф в размере до 9 тыс. рублей;
• для должностных лиц — административный штраф в размере до 80 тыс. рублей;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — административный штраф в размере до 100 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц — административный штраф в размере до 900 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, ч. 3 статьи 10.8 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов предусмотрены штрафы:

• на граждан — в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.